Het stadionverbod
Stadionverboden werken niet meer
De KNVB zoekt naarstig nieuwe wegen om voetbalhooligans buiten de stadions te
houden. Stadionverboden op basis van de standaardvoorwaarden van de voetbalbond
worden steeds vaker door de rechter ongeldig verklaard. Dat is reden voor
KNVB-juristen en het ministerie van Justitie om te werken aan een nieuwe
aanpak. De bedoeling is dat de regels al dit seizoen ingaan.
Duidelijk is echter wel dat de voetbalbond minder makkelijk supporters zal
kunnen uitsluiten dan tot nu toe het geval was. Het opleggen van boetes zal
voor de KNVB nog veel lastiger worden. Recent gingen tal van supporters die een
stadionverbod kregen in beroep, vaak bij de KNVB, maar ook bij de gewone
rechter. Steeds vaker krijgen bezwaarmakers van de rechter gelijk.
De laatst bekende zaak is die van een NEC-fan die in augustus 2002 in Cuijk
werd opgepakt na afloop van het bekerduel JVC- NEC, vlak buiten het sportpark.
Justitie deed hem een schikkingsvoorstel, dat hij accepteerde. Vervolgens legde
de KNVB de man een stadionverbod voor twee jaar op en een boete van 450 euro.
Met die straf van de voetbalbond ging de fan, gesteund door zijn advocaat Van
Elk-de Freese, niet akkoord. Hij betoogde dat hij niet bij de wedstrijd was geweest,
geen kaartje had gekocht en dus niets met de KNVB te maken had. Hij weigerde
derhalve de boete te betalen, waarna de KNVB hem voor de rechter sleepte om
geld te innen. Die stelde echter de NEC-supporter vorige week in het gelijk. De
bond kan alleen boetes opleggen op grond van standaardvoorwaarden die gekoppeld
zijn aan de aanschaf van een kaartje, aldus de rechter.
Het geval van de NEC-supporter staat niet op zich. De laatste maanden zijn er
meer lagere rechtbanken geweest die vonden dat de KNVB veel te makkelijk is
geweest met het opleggen van stadionverboden. Zo staat ook de term
'voetbalgerelateerd geweld' weer ter discussie.
Feyenoord- supporters die eerder dit seizoen op weg naar Groningen een
treinstel sloopten, kregen ook een stadionverbod opgelegd. Juist omdat de
overtredingen ver van het voetbalstadion plaatsvonden, werd het stadionverbod
weer opgeheven. Hetzelfde gebeurde met MVV-fans die in de binnenstad van
Maastricht rellen veroorzaakten nadat de gemeenteraad negatief besliste over steun
voor hun club. Het gevolg van deze uitspraken is dat het huidige beleid
moeilijk meer vol te houden is. De KNVB kan bijvoorbeeld weinig meer doen
wanneer hooligans op enige afstand van het stadion met elkaar afspreken en op
de vuist gaan. Zo reed een groep van circa zeventig PSV-fans in januari van dit
jaar 'op afspraak' naar Nijmegen en raakte daar slaags met een groepje
NEC-hooligans. Van beide groepen had niemand een kaartje voor het oefenduel
tussen de twee clubs dat tegelijkertijd in De Goffert gespeeld werd. Ze hadden
ook helemaal niet de intentie naar die wedstrijd te gaan.
Een vijftiental relschoppers werd gearresteerd. "Maar dat zijn nu
moeilijke gevallen", erkent KNVB-jurist Mark Boetekees. "Geen kaartje
hebben betekent toch dat het nu lastig wordt ze een stadionverbod op te leggen.
Daarom zoeken we naar andere mogelijkheden." De KNVB hoopt die te vinden
in een soort van huisregels, waarbij de clubs net als iedereen zelf mogen
bepalen wie ze in hun voetbalstadions toelaten. Zoals iedere eigenaar van een
discotheek dat bijvoorbeeld doet.
De verwachting is echter dat uitsluitingen daarbij minder 'ruim' kunnen worden
toegepast dan tot voor kort het geval was met de stadionverboden op grond van
de standaardvoorwaarden. "We overleggen veelvuldig met justitie en daar
wil men graag meewerken. Maar er zijn natuurlijk beperkingen. Het is ook niet
voor niets dat we graag zouden zien dat veel stadionverboden door de rechter
worden opgelegd, want met de huidige aanpak lopen we langzaam tegen een aantal grenzen
aan dat ons door de rechtbanken wordt gesteld."
De procedures
Indien iemand verdacht wordt van het
begaan hebben van een delict en/of overtreding bij een voetbalwedstrijd, dan
kan hij een zogenaamd stadionverbod krijgen.
De procedure ziet er als volgt uit:
Piet wordt verdacht door de politie van een delict, bijvoorbeeld het
niet-opvolgen van een ambtelijk bevel. Hij wordt dan aangehouden en meestal
vastgezet door de politie voor enige tijd. Na enige tijd b.v.6 uur of langer
wordt hij vrijgelaten. Hij krijgt dan of een dagvaarding mee van de politie of
hij krijgt een transactieaanbod.
Een transactieaanbod betekent dat hij
een boete moet betalen. Betaalt hij de boete dan wordt hij geacht schuld erkend
te hebben aan het strafbare feit waarvan hij verdacht wordt. Betaalt hij de
boete niet dan zal hij gedagvaard worden voor de politierechter. Dit betekent
dat de officier van justitie aan hem een straf wil opleggen. Die straf kan dan
bestaan uit een boete of een taakstraf of soms een gevangenisstraf. Meestal
duurt het enige tijd na de aanhouding voordat de zaak voorkomt. Indien hij niet
lang vastgehouden is en niet is voorgeleid, d.i. niet bij de
rechter-commissaris is geweest, dan zal hij zelf een advocaat in de arm moeten
nemen, dit om hem te verdedigen bij de rechtzaak waar hij voor moet komen. Is
hij wel voorgeleid bij de rechter-commissaris dan heeft hij in het algemeen een
piketadvocaatgekregen die hem ook verder bij kan staan bij de strafzaak
Uiteindelijk kan de officier van justitie ter zitting een stadionverbod vragen.
Dat gebeurt echter bijna nooit. Het is namelijk moeilijk voor de politie om dat
de controleren.
Tegelijkertijd gebeurt het echter dat
indien Piet aangehouden wordt voor overtreding van art. 184 of een ander
strafbaar feit tijdens of voor of na een voetbalwedstrijd, de politie onder
verantwoordelijkheid van de officier van justitie, de naam van Piet doorgeeft
aan de KNVB. Dit doet de officier van justitie omdat hij daartoe verplicht is
op grond van de richtlijnen voetbalvandalisme van het college van
procureurs-generaal. In die richtlijnen wordt uitvoerig aangegeven wat een
officier van justitie moet doen ter bestrijding van het zogenoemde
voetbalvandalisme en -geweld. Deze richtlijnen treft u hieronder aan. Omdat de
KNVB van mening is dat de KNVB een soort contract heeft met elke
voetbalsupporter die het stadion betreedt of in de directe omgeving van het
stadion is, is de KNVB naar haar mening gerechtigd om aan Piet alsdan een
stadionverbod op te leggen,dit voor een bepaalde periode. Dit betekent dat de
KNVB Piet verbiedt om nog in een voetbalstadion te komen, ja zelfs soms in de
buurt ervan tijdens wedstrijden. Dat doet de KNVB middels een zgn.
deurwaardersexploit,waarin het vermeld staat. De lengte van het stadionverbod
alsmede de door de KNVB op te leggen boete wordt dan vermeld in dat
deurwaardersexploit.
Tegen die beslissing van de KNVB kan
men in hoger beroep gaan bij de Commissie van Toezicht van de KNVB zelf. Een
voorbeeld van zo een hoger-beroep-brief kun U hier vinden
Het is altijd zinvol om in hoger beroep
te gaan. De hoger-beroep-procedure is echter nauwelijks geregeld. Zo is er geen
openbare hoorzitting, ja soms zelf helemaal geen zitting. Verder krijg je ook
niet de stukken waarover de KNVB beschikt. De KNVB gaat uit van de juistheid
van de door de officier van justitie verstrekte informatie. Die informatie is
vaak zeer summier, namelijk: Piet, Ajax-Feyenoord, xxx mei 2002, overtreding
ambtsbevel.
Het stadionverbod wordt in hoger beroep
door de KNVB bekeken door een speciale commissie. Wie er in die speciale
commissie zitten, is onduidelijk. De KNVB wil de namen niet verstrekken. De
secretaris van de commissie is de heer Bert van Oostveen. Hij is te bereiken
via faxnummer: 0343-499199 en via postbus 515, 3700 AM Zeist.
De KNVB heeft zelfs haar interne
richtlijnen over wanneer een stadionverbod en hoe lang niet gepubliceerd. Reden
waarom niet, is onduidelijk. Daarom doen wij het hier. Eveneens is onduidelijk
dat de KNVB niet publiceert wie er in de commissie zitten. Het is een soort
inquisitierechtspraak. Het is echter altijd zinvol om in hoger beroep te gaan
tegen zo een stadionverbod. Verstandig is wel om die brief, waarin hoger beroep
wordt aangetekend altijd aangetekend te versturen en wel zo snel mogelijk, na
ontvangst van het stadionverbod.Baat het niet, dan schaadt het niet.
Hou er echter wel rekening mee dat als
u de boete aan de officier van justitie betaald heeft, het voor de KNVB
vaststaat dat u schuldig bent. Hou er ook rekening mee dat ook als u een
stadionverbod krijgt van de KNVB, u voor moet komen bij de politierechter voor
het strafbare feit. Het feit dat u een stadionverbod heeft gekregen, heeft
volgens de officier van justitie niets te maken met uw strafzaak. Hij zal u
alsnog willen straffen.
Zie verder:
Beleid
stadionverboden (bron: KNVB)
Model
beroepsschrift tegen een opgelegd stadionverbod